发改委1日发布《运送物流职业失期联合惩戒目标名单处理作业施行定见(征求定见稿)》(下称“《施行定见》”)。《施行定见》对路途交通安全、路途货品运送、公路货运站场运营、水路运送、水上交通安全监督处理、世界货运署理、海关监管、铁路运送、民航运送、快递合计10大范畴内列入失期联合惩戒目标名单(即“黑名单”)的认定标准进行了清晰。

  《施行定见》自印发之日起施行,有效期到2021年12月31日。《施行定见》要求,依法依规建立健全“黑名单”处理制度。以相关司法裁判、行政处分、行政强制等处理结果为根据,按程序将触及性质恶劣、情节严峻、社会损害较大的违法失期行为的运送物流职业商场主体及其有关人员(即“失期主体”)列入“黑名单”,并向社会发布,施行信誉束缚、联合惩戒。

  确定规范方面,其间,在路途交通安全范畴,《施行定见》清晰,失期主体在存在下列12种景象之一的,应按照规则程序列入“黑名单”:

  1)运用诈骗、贿赂等不正当手段获得机动车驾驭证或许机动车挂号后,被公安交管部分吊销驾驭答应或许机动车挂号的人员、法人。2)假造、变造或许运用假造、变造机动车牌证的人员、法人。3)醉酒驾驭机动车、饮酒后驾驭营运机动车或许因饮酒后驾驭机动车被处分后再次饮酒后驾驭机动车的驾驭人。4)吸毒驾驭机动车的驾驭人。5)驾驭营运机动车1年内行进速度超越规则时速20%景象超越3次或许1年内驾驭机动车行进速度超越规则时速50%景象超越2次的驾驭人。6)驾驭货运机动车超载30%以上或许1年内超载3次以上的驾驭人。7)运送单位的车辆有超载景象,经处分不改的路途运送企业及有关职责人员。8)在有人员逝世的交通事端中负悉数职责或许首要职责的驾驭人。9)1年内驾驭营运机动车在高速公路上违法占用应急车道行进景象超越2次的驾驭人。10)六个月内两次发作一次逝世三人以上的交通事端,且单位或许车辆驾驭人对事端承当悉数职责或许首要职责的专业运送单位。11)成交通事端后逃逸的驾驭人。12)成心形成交通事端的驾驭人。上述各项中的“超越”“以上”包含本数。

  铁路运送范畴,失期主体在按照相关规则被确定为严峻失期的,应按照规则程序列入“黑名单”,包含:

  1)违背有关规则无证运营或超答应规模运营的。2)在铁路监管部分作出处分决议后,有实行才能但拒不实行的。3)因违法违规行为形成旅客严峻人身损伤或形成旅客、邮寄人、收货人严峻财产损失,遭到铁路监管部分行政处分,情节严峻的。4)因承运未承受安全查看的货品或在非风险货品处理站处理风险货品承运手续,遭到铁路监管部分行政处分,情节严峻的。5)因将风险货品谎称或许匿报为一般货品邮寄,或在一般货品中夹藏风险货品,或在风险货品中夹藏制止配装的货品,遭到行政处分,情节为较重以上的。6)发作铁路交通、客货运事端后,瞒报、谎称或成心损坏事端现场,假造、消灭有关根据资料,阻碍、对立事端查询的。7)在请求行政答应过程中,隐秘有关状况或许供给虚伪资料请求行政答应的,或被答应人以诈骗、贿赂等不正当手段获得行政答应的。8)法律法规和铁路职业监管部分有关规则确定为严峻失期行为的。

  在民航运送范畴,存下列景象之一的,应按照规则程序列入“黑名单”:

  1)在请求行政答应或许在民航行政机关查看、查询等作业过程中,不按要求供给或许供给虚伪资料、虚伪证言证词的。2)存在无证无照运营行为的。3)成心搅扰民航无线电台(站)正常运用的。4)在一般货品中夹藏风险品或许将风险品匿报、谎称为一般货品进行邮寄的。5)国务院民用航空主管部分确定的其他严峻失期行为的。

  别的,在快递范畴,寄递制止寄递物品存在严峻安全隐患形成严峻后果、严峻损害个人信息安全的、因服务质量问题形成严峻后果或许引发恶劣社会影响等8种景象均被清晰为“黑名单”的确定规范。

  发改委介绍,运送物流职业商场主体是指从事运送、仓储、装卸、配送、署理、包装、流转加工、快递、信息服务等物流相关事务的企业及其分支组织个体工商户;有关人员是指负有直接职责的法定代表人、企业负责人、实践操控人及从业人员。确定为运送物流职业“黑名单”的失期主体相关信息应归入全国信誉信息同享渠道,根据《关于对运送物流职业严峻违法失期商场主体及其有关人员施行联合惩戒的协作备忘录》施行联合惩戒。

  此外,根据《施行定见》,“黑名单”信息首要内容包含两方面,一是相关主体的基本信息,包含法人和其他安排称号(或自然人名字)、一致社会信誉代码、全球法人组织辨认编码(LEI 码)(或公民身份号码、港澳台居民的公民社会信誉代码、外国籍人身份号码),负有直接职责的法定代表人(或单位负责人、实践操控人、从业人员)名字及其身份证件类型和号码等。二是列入“黑名单”的事由,包含确定违法失期行为的现实、确定部分(单位)、确定根据、确定日期、有效期等。(中新经纬APP)

(职责编辑:DF314)

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